新華社蘭州10月30日電　題：把因災致貧返貧的“防火墻”筑得更牢固——中國地震局定點幫扶甘肅永靖見聞

　　新華社記者劉夏村

　　10月13日，甘肅省永靖縣大川村。

　　鄧偉軍指著村后不遠處的山坡說：“就是那兒著火了。要是村里沒有應(yīng)急隊，真不知道后果是個啥。”

　　盡管已時隔7個月，提起那次山火，這位鎮(zhèn)應(yīng)急管理所副所長依舊心有余悸，又頗感慶幸。那一天，天色已暗，山上突然冒起了濃煙，火光清晰可見。時值初春，天干物燥，山上雜草叢生。村民們的家距著火點不過幾百米，一旦火勢蔓延過來，后果不堪設(shè)想。大川村應(yīng)急管理室值班村干部迅速上報鎮(zhèn)應(yīng)急管理所，組織村應(yīng)急救援隊員上山撲火。半小時后，山火被撲滅，村民財產(chǎn)沒有受到任何損失。

　　記者在大川村看到，這里配備了鐵掃帚、防火服、應(yīng)急燈、帳篷等基本救援物資，明確了應(yīng)急管理室、第一響應(yīng)人、災害信息員等職責，建立了一套針對村實際情況的災害應(yīng)急處置預案。

　　這是中國地震局減災扶貧工作成果的一個縮影。記者了解到，在中國地震局幫助下，永靖縣正在推進“3+4”全域應(yīng)急救援體系建設(shè)。“3”是三級管理機構(gòu)，即縣里有應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)急管理所、村里有應(yīng)急管理室；“4”是四級救援隊伍，即縣應(yīng)急救援聯(lián)隊、片區(qū)應(yīng)急救援中隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急（消防）救援中隊、村（社區(qū)）應(yīng)急（消防）救援隊。

　　永靖是中國地震局的定點幫扶縣，屬于國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，地處黃土高原與青藏高原過渡地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，冰凍、旱澇、山洪、泥石流等自然災害多發(fā)。

　　例如鹽鍋峽鎮(zhèn)黑方臺，這塊面積約13.7平方公里的臺塬，自1968年以來已發(fā)生滑坡150多次，累計造成41人死亡，3人失蹤，100多人受傷，997座群眾住宅、5所學校和19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被摧毀或被迫搬遷，3200多畝耕地棄耕，720多畝農(nóng)田被毀。

　　災害與貧困相伴而生。深入了解當?shù)厍闆r后，中國地震局駐永靖縣幫扶隊下定決心：既要想方設(shè)法讓群眾賺錢脫貧，又必須要提高當?shù)剞r(nóng)村防災減災救災能力，前移防范因災致貧返貧的關(guān)口。

　　但這并不容易。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村設(shè)立應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍并不普遍，可供借鑒經(jīng)驗少；另一方面，永靖財政困難，如何確保應(yīng)急力量能力強、養(yǎng)得起是個難題。

　　面對困難，中國地震局駐永靖縣掛職副縣長徐鑫給自己立下了“軍令狀”：“咱們得發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，必須在這方面多下功夫！”

　　為此，在中國地震局、永靖縣委縣政府支持下，幫扶隊與當?shù)孛芮泻献?，向外邀請科研機構(gòu)、專業(yè)智庫出謀劃策，向內(nèi)深挖潛力盤活資源，確保應(yīng)急體系建設(shè)科學可行；積極多方爭取資金，完善設(shè)施、建立隊伍、配齊裝備；常態(tài)化組織開展各層級應(yīng)急救援隊伍培訓，協(xié)調(diào)甘肅省水域救援大隊落戶當?shù)?，提高?yīng)急救援能力……

　　志不求易者成，事不避難者進。從2019年至今不到兩年時間，永靖縣已組建各類應(yīng)急隊伍14支、片區(qū)應(yīng)急救援中隊4個，新建應(yīng)急物資儲備站143個，新建和改造升級微型消防站149個，被確定為首批全國綜合減災示范縣創(chuàng)建試點單位……

　　目前，永靖縣已正式退出貧困縣序列，開始朝更加美好的明天努力奮進。中國地震局的減災扶貧實踐也在當?shù)鼐o鑼密鼓向前推進，打造數(shù)字化應(yīng)急系統(tǒng)等新目標正在抓緊落實。

　　“我們要把永靖因災致貧返貧的‘防火墻’筑得更牢固更長久！”徐鑫說。

【糾錯】

責任編輯： 周楚卿